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呼伦贝尔市2017年人才工作总结和2018年工作安排
  文件来源:呼伦贝尔市人力资源和社会保障局 发布日期:2018-01-31 16:37 浏览次数:13184  

呼伦贝尔市2017年人才工作总结和2018年工作安排.html

一、2017年主要工作情况

2017年,呼伦贝尔市深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于人才工作系列重要论述精神,认真贯彻落实中央、自治区人才工作领导小组会议和全市人才工作会议安排部署,坚持党管人才原则,推动人才优先发展,聚焦人才发展体制机制改革,认真落实“十三五”人才发展规划,着力推动人才集聚平台建设,以高端人才队伍建设为统领,协调推进各类人才队伍建设,为呼伦贝尔“美丽发展、争进前列、全面建成小康社会”提供了坚强的智力支撑和人才保障。

(一)人才工作以十九大精神为指引。一是全面领会党的十九大精神。全市人才工作会议围绕十九大提出的“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的新定位和“一个加快”“三个更加”(即加快建设人才强国和构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策)的新要求,以及“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面”的新任务,结合全市人才工作实际,安排部署党的十九大后的人才工作,为全市人才工作指明方向。二是积极开展相关培训。在上海交通大学举办了第七期全市人才工作者培训班,围绕十九大提出的人才工作新定位新要求新任务开展了专题培训,提升了全市人才工作者的工作意识和能力。在市委党校举办22期“党的十九大精神专题轮训班”,培训党政人才4100余人。三是将学习贯彻引向深入。将深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,全市各级组织、人事部门以多种形式学习十九大精神,努力将思想行动统一到党的十九大精神上来,认真落实党对人才工作的新要求。《习近平关于人才工作论述摘编》已纳入各级党委中心组学习内容,并被翻译印制成蒙文版本,供牧业旗市区学习领会。

(二)党管人才制度优势进一步发挥。一是“一把手”抓“第一资源”更加牢固扎实。市委书记、市长分别担任“人才强市”领导小组和人才工作领导小组组长,承担人才工作总体责任。加大人才工作投入力度,每年将1200万元人才发展专项经费列入财政预算。党政“主要领导”对人才工作高度重视,多次签批意见,年内召开2次常委会议研究人才工作。二是人才工作领导小组作用切实发挥。人才工作领导小组成员单位调整后,进一步理清了职能职责。健全人才工作领导小组和“人才强市”工程领导小组联席会议制度,全年召开人才工作领导小组会议3次、各类座谈会4次、全市人才工作会议1次。建立人才工作领导小组成员单位例会、人才工作联络员、人才信息交流等机制,加强各成员单位之间的联系和协作。建立微信群,及时推送大政方针、文件通知,切实加强日常沟通协调。明确各类人才队伍责任部门,由各责任部门做好各自领域、系统的人才工作。在人才工作领导小组会议上讨论各类人才政策科学性可行性,克服部门之间人才政策相互脱节、相互掣肘的现象。三是人才考核工作全面推进。进一步完善《呼伦贝尔市人才工作目标责任制考评办法》,细化量化考核指标,明确定性指标、定量指标。各旗市区和市直部门人才工作考核已纳入领导班子年度考核内容。

(三)人才政策体系建设更加科学完备。一是体制机制改革不断纵深推进。认真落实中央、自治区《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,市委于6月印发《呼伦贝尔市关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,明确38项重大举措和制度机制。制定《人才发展体制机制改革任务分解表》,明确责任主体和工作任务,并定期开展专项督查。推动设立人才发展专项资金、设置人才专项编制、将行业领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案等10项改革任务落地。二是政策体系更加科学完整。针对引进人才“留不下”的难题,设立人才专项编制,印发了《关于设立市直事业单位人才专项编制的意见》。印发了《关于促进科技创新若干意见》《呼伦贝尔市高层次科技创新人才及创新科研团队认定标准》,对引进高层次人才及团队最高奖励补贴到达300万元。在人才评定过程中,不“唯论文、唯学历、唯资历”,突出品德、能力、贡献等业绩评价。同时,2017年经人才工作领导小组会议讨论后,《人才发展专项资金管理办法》《党委联系服务专家实施办法》《呼伦贝尔市人才培养“百千万”计划实施方案》《呼伦贝尔市人民政府顾问工作制度》《关于进一步加强和规范事业单位公开招聘和“绿色通道”引进专业人才的通知》等一系列重要的人才政策先后出台,进一步激发人才工作活力。

(四)人才服务保障工作进一步完善。一是人才集聚平台建设进一步推进。2017年,全市共有院士工作站12个、博士后工作站1个,与16名院士开展长期合作,为每个院士工作站一次性匹配30万元启动资金。充分发挥3个国家级众创空间和孵化器、20个自治区级重点实验室、研究(研发)中心及9个市属科研机构、13家高新技术企业的作用,加大产学研力度,引进和培养一批产业急需紧缺人才。推进校企合作,中石油国际焊接培训中心在技师学院设立焊接专业大师工作室、呼伦贝尔职业技术学院智能制造“大师工作室”、呼伦贝尔职业技术学院新海中学“创客基地”挂牌。二是人才公共服务工作进一步完善。围绕重点产业及开发项目,印发了《2017年呼伦贝尔市重点产业(项目)人才开发目录》,配合自治区人社厅完成了2017年高层次人才需求信息征集工作,在人社厅网站发布了呼伦贝尔市37家企事业单位123个专业所需人才情况。2017年,市本级人才市场举办人才交流会51场(规模7场、定期44场、网络8场),共有1457家单位参会,累计提供就业岗位13067个,3280人落实就业去向,完成计划任务的100.9%。先后举办了春季人才交流会、阳光就业活动、夏季高校毕业生招聘会、中小企业专场招聘会、全区创业行动服务月高校毕业生创业服务交流大会、2017年全国人力资源市场就业服务周呼伦贝尔市招聘会暨高校毕业生交流洽谈会等人才交流活动。充分发挥“互联网+人才服务”优势,人才交流业务取得显著成效,通过“云”智能招聘平台,实现了市级招聘岗位在全区范围内跨地区共享、现场招聘会岗位信息和求职人员简历的实时采集和信息化投递。各类高层次人才可享受“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。对来我市工作的高层次人才提供7600平米专家公寓。三是人才宣传力度进一步加大。在中国人才杂志、党建研究、内蒙古组织工作、呼伦贝尔日报等媒体发表人才工作经验做法文章。在呼伦贝尔日报、“大国人才”“呼伦贝尔发布”等媒体讲述“英才故事”30余篇。邀请“呼伦贝尔日报”记者为“博士团”成员撰写专访。旗市区也通过制作“英才”电教宣传片,录制同期声等方式加大各类人才的宣传力度。四是人才信息化建设不断深入。按照自治区要求,积极开展呼伦贝尔市人才信息库建设和运行工作。制定并下发了《呼伦贝尔市人才信息库建设工作实施方案》,召开了全市人才信息库建设工作暨业务培训会,对全市人才信息库建设工作进行安排部署,分两批对各旗市区、市直属部门及企事业单位工作人员进行操作培训。目前,各地区、单位已录入各类人才55642人。

(五)人才培养开发工作全面展开。一方面,人才培养“百千万”计划全面启动。“百”是指依托呼伦贝尔“十佳英才”评选,突出高端引领,聚焦经济社会发展10大重点领域,在全市范围内选拔最顶尖人才,打造“百名行业领军人才”队伍。最终,有73名个人、18个团队入选首届“十佳英才”暨“百名领军人才”。“千”是指依托“青年后备人才”选拔、“呼伦贝尔英才”评选,围绕创新驱动发展战略,打造“千名”创新创业人才队伍,100名个人、31个团队基地入选第三届“呼伦贝尔英才”。“万”主要是依托各旗市区人才工作载体,打造“万名优秀基层人才”,为基层脱贫攻坚、致富创业选拔优秀人才。另一方面,人才培育形式更加多样。中科院与我市相关部门在学术交流、科普教育、客座研究、合作培养研究生等方面开展合作。邀请本地挂职高层次人才发挥专业特长,到多个旗市区授课,为我市PPP融资、金融、电商等工作贡献智慧。与浙江大学等知名高校开展高端旅游规划、城镇规划等方面人才培养合作,邀请东方证券高级讲师为我市培训金融人才500人,邀请甘肃博才职业培训学校社工为我市培训社会工作人才120人,邀请新西兰等地专家开展马产业育马技术培训,依托京蒙合作支持,组织贫困地区金融专业人才及PPP项目专题培训班。组织全市高技能人才、创新创业人才赴发达地区开展考察培训活动。加大技能人才培养力度,1名技能人才在全国技能大赛中获奖。

(六)人才引进集聚效果明显。一方面,高层次人才献计献策作用明显。以院士工作站为平台,中科院、中国工程院、农科院,协和医院、中日友好医院、中国军事医学院、苏州大学第一附属医院等200余名专家以不同形式来我市开展工作。2名中科院研究员在农垦集团、新右旗等地挂职。举办“中国草牧业高峰论坛”,全国高端草牧业专家150人集聚呼伦贝尔,围绕呼伦贝尔生态环境改善、草牧业发展、牧草种植等内容开展调研、科研工作。举办“满洲里国际论坛暨草原丝路论坛”,社科院、中国国际关系学院、清华大学、自治区和俄罗斯赤塔州经贸高端人才等为推进“一带一路”国际合作贡献智慧。另一方面,柔性引才引智工作效果突出。为进一步发挥市政府顾问的参谋助手作用,重新起草《呼伦贝尔市人民政府顾问工作制度》(征求意见稿)。全年聘任政府顾问7名,市人民政府顾问团院士、专家数量已增至32人(其中,院士11人)。另外,2017年,全市柔性引才300余人,引进外国专家70余人。

一年来,我们工作取得了显著成绩,但这只是阶段性的,工作中存在的一些问题依然存在。一是“人才优先发展”理念尚未树牢。虽然人才工作的重要性正得到全社会的普遍认可,但“一把手”抓“第一资源”的责任尚未完全落实,与真正形成凝聚力、富有活力的人才工作格局还有差距。地区、部门之间还存在着重视程度不同、工作发展不平衡的现象。二是人才政策的综合竞争力不够强。人才政策支持力度与发达地区相比还有较大差距,竞争力不强。现有的人才政策之间的衔接配套仍需进一步强化,政策的系统性、协同性有待提高。三是现有各类“英才”作用发挥还需加强。近年来,通过开展“十佳英才”“呼伦贝尔英才”等人才评选,一批优秀的人才、团队、基地脱颖而出,但已入选的各类“英才”的作用发挥不够突出,相互协作、同领域合作、传帮带等作用发挥不够好。四是人才发展服务和保障水平不够高。受各方面因素制约,人才服务水平与发达地区相比差距较大。

二、2018年人才工作安排

2018年呼伦贝尔市人才工作深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党管人才原则,不断深化人才发展体制机制改革,大力实施“人才强市”战略,以人才培养“百千万”计划、“智汇呼伦贝尔”行动等人才工程为抓手,加大引育人才力度,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,把各类人才集聚到建设美丽呼伦贝尔的新征程中来,为全面决胜小康、建设亮丽内蒙古、实现呼伦贝尔美丽发展争进前列提供人才支撑、智力支撑、创新支撑。

(一)牢牢把握党管人才的基本原则。坚持在大局下谋划、思考和把握人才工作,把党委的坚强领导贯穿于人才工作的领导体制、运行机制、人才规划和人才政策等各个方面,更好地为党聚才育才用才提供坚强政治保障。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于人才工作系列重要论述精神,抓好全区人才工作会议和全市人才工作会议精神的落实。注重人才工作的统筹协调、重点推动、分类指导,发挥市场配置人才资源的基础性作用,增强人才工作的合力。加强对基层一线、重点领域和行业人才工作指导,压实责任,推进工作。

(二)认真落实人才发展体制机制改革各项任务。深入贯彻落实自治区和我市《关于人才发展体制机制改革的实施意见》,努力破除束缚人才发展的体制机制障碍。按照《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见重点任务措施分解》方案,对责任单位工作完成情况进行督导,确保各项任务落到实处。指导旗市区抓好改革任务落实、体制机制完善和人才政策配套等工作。跟踪相关成员单位配套政策落实情况,推动《关于加强党管人才的实施意见》《高层次人才引进管理办法》等配套文件的出台。引导高校、科研院所、企业等用人主体从项目申报、平台建设、创新创业资金资助、身份待遇、生活补贴、关心服务、评估奖励等各个方面入手,进一步研究细化针对性和操作性强的实招实策。

(三)进一步加大引才引智工作力度。进一步发挥国家级众创空间、自治区级重点实验室和研究(研发)中心及市属科研机构的作用,大力集聚产业人才,构建产学研发一体化格局。围绕我市“两区三地一家园”建设,以产业为基础、企业为主体、市场为导向,突出全市重大项目实施、重大工程建设、战略性新兴产业培育等产业发展需求,坚持高端引领、以用为本的原则,吸引和培育一批产业急需紧缺人才。结合国家实施“一带一路”战略和周边外交战略的实施,围绕我市向北开放的优势,培养和引进一批外向型人才、国际化人才。以顾问指导、短期兼职、项目合作、技术联姻等方式,柔性引进专家学者,集聚更多的“星期天工程师”“候鸟型教授”。继续深化与中国科学院、中国社科院和浙江大学等全国知名科研院所和高校的合作,形成人才集聚效应,采取结对子、联合攻关等形式,带动培养一批本土优秀科研人才。

(四)不断深入实施人才培养“百千万计划”。重点培养“领军人才”,计划2018年培育选拔20-30人。激发领军人才的创新创造活力,构建良好发展环境,在产学研发一体化上加大支持力度。继续举办创业人才考察培训班,搭建平台,带领创新创业人才参加各类国际、国家、自治区级展会、交流会,宣传本土产品。利用本土教育教学资源,加大对创新创业人才培育培训力度。加大对金融、法治、旅游、民族文化、体育、社会工作、外贸人才队伍建设,统筹协调建好各类人才队伍。发挥各类基层人才作用,做好优秀基层人才评选支持工作。结合《呼伦贝尔市人才发展“十三五”规划》,督促各责任部门做好各类人才队伍建设、人才培训、人才引进、人才作用发挥等工作。

(五)进一步营造识才爱才敬才用才的良好氛围。做好新时代人才工作的宣传教育培训工作,加大对各类人才的理想信念教育力度。继续办好人才工作者培训班、脱贫攻坚培训班、创新创业人才培训班等各类培训。继续举办“草牧业高峰论坛”“满洲里国际论坛暨草原丝路论坛”等高端人才论坛。谋划引才引智活动,调动本土各类企业、高校和科研院所的自主性,加大人才引进工作力度。多渠道多形式培养锻炼各类人才。大力宣传和普及科学人才观,加强人才政策和重大典型宣传,创新宣传方式,通过多种形式加大对各行各业优秀人才的宣传力度,在全社会营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好氛围。

三、呼伦贝尔市2017年出台人才政策情况

1.2017年5月,中共呼伦贝尔市委员会印发了《呼伦贝尔市关于人才发展体制机制改革的实施意见》的通知(呼党发〔2017〕6号)。

2.2017年5月,呼伦贝尔市人才工作领导小组下发了《关于印发<呼伦贝尔市人才发展专项资金使用管理办法(试行)的通知>》(呼人才字〔2017〕4号)。

3.2017年6月,呼伦贝尔市人才工作领导小组下发了《关于印发<呼伦贝尔市人才培养“百千万”计划实施方案>的通知》(呼人才字〔2017〕7号)。

4.2017年10月,呼伦贝尔市委组织部、市人社局、市编办联合下发了《关于进一步加强和规范事业单位公开招聘和“绿色通道”引进专业人才的通知》(呼人社发〔2017〕237号)。

2016年我市出台了两项人才政策,对人才引进培养起到了积极的促进作用,这里一并说明。两项政策分别是:8月份出台的《关于设立呼伦贝尔市市直事业单位人才专项编制的意见》(呼机编发〔2016〕)56号)和12月份出台的《呼伦贝尔市促进科技创新若干意见》(呼政发〔2016〕161号))。




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