社区“微”工厂 民生“大”作为

近年来，呼伦贝尔市统筹市场赋能与政府调控，兼顾激发活力与规范管理，持续拓宽就业增收渠道，多措并举扶持灵活就业发展，推动稳就业、保就业工作提质增效、再上新台阶。2026年以来，全市办理就业登记12129人，其中灵活就业登记4805人，占比逐年上升。特别是探索建设的工厂—社区“微”工厂，通过政府主导、社区联动、企业赋能三方有效衔接，为社区劳动者搭建起稳固的就业屏障，现已在海拉尔区、牙克石市、鄂温克族自治旗等地区建立社区“微”工厂，解决1000余人灵活就业问题，促就业成效初显。

统筹布局建体系，筑牢家门口就业服务根基

坚持政府统筹、社区落地、企业参与多方协同，搭建标准化、全覆盖基层就业服务阵地，构建权责清晰、上下联动的就业帮扶工作体系。一是精准摸排底数，靶向匹配就业需求。各地依托社区党组织、网格化治理体系，建立“党组织统筹、网格员摸排、社区落地、群众参与”工作机制，采取线上数据筛查+线下入户走访相结合方式，全覆盖摸排辖区就业困难群众，动态更新就业意愿、空闲时长、技能基础、家庭情况台账，精准锁定帮扶对象。各镇办、社区全面落实场地供给、人员管理、后勤保障主体责任，推行就近作业、随到随做、弹性务工模式，从源头化解群众顾家与务工冲突。二是全域布点拓阵地，标准化规范运营管理。坚持试点先行、以点带面、全域覆盖建设思路，分层分类布设微工厂实训点位。海拉尔区以健康街道为标准化示范样板，在全区9个镇办、30余个社区（村）铺设就业服务网点，严格执行统一项目、统一培训、统一原料、统一标准、统一回收、统一结算“六统一”管理规范；鄂温克族自治旗先行先试，在巴彦托海镇新欣社区盘活闲置公共服务资源，打造便民就业微工厂，并有序推广至7个社区嘎查，联动创业园企业，将民族手工艺品生产线下沉社区，搭建政府引导、社区组织、企业运营三方协同机制；牙克石市建安社区建成专业化手工编织就业基地，定点承接订单、集中开展实训，织密覆盖城区社区、涉农村屯的家门口就业服务网络。

闭环服务优模式，构建全链条增收帮扶链条

统一打造“技能培训—原料供给—居家生产—成品回收—计件结算”一体化闭环运营模式，实行零门槛参与、零费用培训、零务工风险，降低群众就业参与成本。一是公益实训全覆盖，实现培训即上岗。组建专业讲师队伍，采取集中授课、现场实操、线上答疑相结合弹性培训模式，不限年龄、学历、基础开展常态化技能教学。海拉尔区累计开展手工技能培训158场次，服务群众6500余人次；鄂温克族自治旗开展民族手工艺品组装专项培训9场，覆盖居牧民200人次；牙克石市开设编织专题培训班30余场，手把手教授编织针法、文创制作实操技巧。参训群众短期学成即可直接接单生产，实现结业同步上岗。二是政企联动保供给，零风险居家务工。统一推行“企业供料、社区组织、居民制作、市场回收、按件计酬”运营机制。由人社、社区统一对接市场企业，集中采购原料、派发生产任务、统一回收成品、按期结算薪酬，群众无需投入资金、无需承担滞销风险，利用碎片化时间居家灵活生产。针对呼伦贝尔冬闲务工缺口难题，鄂温克族自治旗依托微工厂补齐季节性用工短板，推动“冬闲变冬忙、旺季补用工”，有效化解区域结构性就业矛盾。

因地制宜塑特色，多元赋能拓宽增收路径

立足自身区位、文化、产业差异，差异化打造手工产业品类，丰富增收渠道、提升产业附加值，形成各具辨识度的社区就业帮扶品牌。海拉尔区主推扭扭棒盆栽、文创挂件、编织饰品、布艺小件、简易配件组装等大众化手工项目，适配零基础、各类年龄段就业群体。全域就业网络累计带动近千名群众稳定灵活就业，参与群众月均可增收500—2200元，普惠性就业帮扶成效突出。鄂温克族自治旗以民族特色手工艺品组装为核心业务，模式成本低、易复制、多方共赢。企业缩减厂房租赁、异地用工成本，群众就近灵活务工，月均增收1000—2000元，熟练从业者收入可进一步提升；有效破解本地“冬季无事做、夏季用工荒”季节性就业痛点。牙克石市深挖本地林区民俗资源，推动传统编织向文创精品升级，研发吉祥摆件、车载挂件、特色玩偶、花艺配饰20余类特色产品，同步推出个性化定制服务。依托冰雪节、文创商铺、文艺展演拓宽展销渠道，“建安编织”品牌入驻线下文创门店，累计承接订单35笔、销售产品千余件，产业营收超3.5万元；融合公益服务，组织手工志愿者为孤寡老人、困境儿童无偿制作爱心物资，兼顾产业增收与基层治理温情。项目带动20余名困难群体稳定居家就业，累计帮助群众增收超3万元。

下一步，呼伦贝尔市将持续推进社区微工厂提质增效，不断丰富手工产业业态，培育更多贴合群众需求、市场前景广阔的特色手工项目；多措并举拓宽产销路径，深化线上线下融合营销，持续提升手工产品销量，稳步增加群众计件薪酬收入；持续延伸服务触角，加密城乡社区、嘎查村屯实训站点，助力更多就业困难人员实现就近就地灵活就业。